- Сообщения
- 495
- Реакции
- 65
- Баллы
- 43
- Тема Автор
- #1
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
«О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ ТЕРРОРИЗМУ»
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовая основа противодействия терроризму
Противодействие терроризму основывается на Конституции, общепризнанных принципах и нормах международного права, настоящем Федеральном законе, а также на нормативных правовых актах, издаваемых в соответствии с ним Федеральными органами исполнительной власти.
Статья 2. Основные принципы противодействия терроризму
Противодействие терроризму осуществляется на основе следующих основных принципов:
обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;
законность;
неотвратимость ответственности за осуществление террористической деятельности;
приоритет мер предупреждения терроризма;
единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами;
соразмерность мер противодействия степени террористической угрозы;
минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма;
конфиденциальность сведений о тактике, методах и средствах осуществления контртеррористических операций.
Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
Для целей настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия:
1. Терроризм — идеология насилия и практика воздействия на принятие решений органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, сопряженные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий. Терроризм выражается в совершении взрывов, поджогов, захватов заложников, угонов транспортных средств, создании аварийных ситуаций на объектах жизнеобеспечения, а также в угрозе совершения указанных действий в целях дестабилизации общественной безопасности и принуждения к исполнению требований;
2. Террорист — физическое лицо, которое непосредственно участвует в организации, планировании, подготовке или совершении террористической акции, оказывает содействие в финансировании, материально-техническом обеспечении, предоставлении укрытий, средств связи или информации для подготовки либо совершения террористического акта, входит в состав террористической группы или организации независимо от выполняемой в ней роли, либо публично оправдывает терроризм, призывает к его совершению либо распространяет материалы, содержащие признаки пропаганды террористической деятельности. Лицо признается террористом с момента начала осуществления действий, подпадающих под признаки, указанные в настоящей статье, либо с момента вынесения судебного решения о признании его причастным к террористической деятельности. Правовой статус террориста не зависит от наличия либо отсутствия гражданства;
3. Террористическая группа — устойчивое объединение двух и более лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких террористических актов, действующих с единым умыслом и под единым руководством;
4. Террористическая организация — структурированное объединение, созданное для осуществления террористической деятельности либо признающее возможность использования терроризма в своей практике, с иерархической системой управления, внутренней дисциплиной и распределением ролей между участниками;
5. Пособник террориста — физическое лицо, не принимающее непосредственного участия в совершении террористического акта, но осознанно способствующее его подготовке или сокрытию следов преступления, включая укрывательство, недоносительство (при наличии реальной осведомленности) и создание условий для безнаказанности исполнителей;
6. Террористическая акция — совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий;
7. Контртеррористическая операция (КТО) — комплекс специальных, оперативно-боевых, войсковых и иных мероприятий с применением боевой техники, оружия и специальных средств по пресечению террористической акции, обезвреживанию террористов, обеспечению безопасности физических лиц и сохранности материальных ценностей;
8. Зона проведения контртеррористической операции — отдельные участки местности (акватории) или объекты, в пределах которых осуществляется контртеррористическая операция и вводится правовой режим, предусмотренный настоящим Федеральным законом.
Глава 2. ПОЛНОМОЧИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
Статья 4. Полномочия ФСБ
1. Федеральная служба безопасности является главным федеральным органом исполнительной власти в сфере противодействия терроризму.
2. ФСБ осуществляет координацию деятельности подведомственных структур, организует и проводит контртеррористические операции, а также информирует высшее руководство о введении правового режима контртеррористической операции.
3. Полковник ФСБ определяет порядок привлечения сил и средств иных федеральных органов для минимизации последствий террористического акта.
4. ФСБ ведет единый федеральный список организаций и физических лиц, признанных террористическими, и обеспечивает его актуализацию.
Статья 5. Полномочия Управления «А» Центра специального назначения ФСБ
1. Управление «А» (специальное подразделение) предназначено для проведения специальных силовых операций по предотвращению террористических актов, поиску, обезвреживанию или ликвидации террористов, а также освобождению заложников.
2. Сотрудники Управления «А» привлекаются к выполнению задач особой сложности в рамках контртеррористической операции, включая штурм объектов, воздушных и водных судов, наземного транспорта.
3. Управление «А» взаимодействует с подразделениями ФСБ и УМВД в части планирования и реализации силовой фазы контртеррористической операции.
Статья 6. Полномочия Управления Министерства внутренних дел (УМВД)
Управление Министерства внутренних дел в пределах компетенции:
обеспечивает охрану общественного порядка в зоне контртеррористической операции, осуществляет оцепление и блокирование территории;
проводит оперативно-розыскные мероприятия по выявлению и пресечению деятельности террористических групп;
осуществляет взаимодействие с иными силовыми структурами в части обеспечения режима безопасности;
обеспечивает пропускной режим в зоне проведения контртеррористической операции, организует эвакуацию гражданского населения;
проверяет документы у физических лиц, осуществляет задержание и доставление лиц, подозреваемых в причастности к террористической деятельности.
Глава 3. ПРОВЕДЕНИЕ КОНТРТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ОПЕРАЦИИ
Статья 7. Принятие решения о проведении контртеррористической операции
1. Решение о проведении контртеррористической операции на территории Нижегородской области принимается руководителем Оперативного штаба — полковником ФСБ на условиях единоначалия.
2. В случаях, требующих незамедлительного реагирования, право принятия решения о начале контртеррористической операции предоставляется руководителю территориального органа ФСБ с последующим уведомлением оперативного штаба в течение 24 часов.
Статья 8. Руководитель оперативного штаба и его полномочия
1. Руководитель оперативного штаба осуществляет единое управление привлекаемыми силами и средствами, включая подразделения УМВД и Управления «А».
2. Вмешательство кого-либо в его оперативное руководство не допускается.
3. Руководитель оперативного штаба вправе вводить в зоне проведения контртеррористической операции следующие меры и временные ограничения:
проверка документов у физических лиц, досмотр транспортных средств и перемещаемых грузов;
ограничение или запрет движения транспортных средств и пешеходов;
усиление охраны общественного порядка и режимных объектов;
контроль телефонных переговоров и иных коммуникаций;
приостановление деятельности средств массовой информации в части распространения сведений о ходе операции;
отстранение от должности руководителей организаций, допустивших нарушения антитеррористического режима;
эвакуация граждан в безопасные районы.
Статья 9. Применение силы, специальных средств и оружия
1. Сотрудники подразделений, привлекаемых к контртеррористической операции (Управление «А», УМВД), имеют право применять оружие и специальные средства для пресечения террористической акции, спасения жизни людей и задержания преступников.
2. Применение силы должно быть соразмерно степени угрозы. При идентификации целей террористом признается любое вооруженное лицо, отказывающееся сложить оружие и прекратить противоправные действия, либо лицо, находящееся в зоне проведения контртеррористической операции с явными признаками принадлежности к террористической структуре (наличие оружия, взрывчатых веществ, средств связи, маскировка, агрессивное поведение).
3. Указанное лицо подлежит задержанию, а в случае оказания вооруженного сопротивления — нейтрализации (обезвреживанию) без предварительного предупреждения, если промедление создает непосредственную опасность для жизни и здоровья граждан.
Сотрудники имеют право применять специальные окрашивающие и маркирующие средства, средства принудительной остановки транспорта.
Статья 10. Правовой режим в зоне проведения контртеррористической операции
1. С момента введения правового режима контртеррористической операции на соответствующей территории (объекте) действуют особые условия:
усиление охраны общественного порядка;
введение цензуры на корреспонденцию и контроль сообщений;
ограничение права на свободу передвижения;
изъятие при необходимости имущества организаций и граждан для нужд операции с последующей компенсацией в порядке, установленном Правительством.
2. Правовой режим действует до принятия руководителем оперативного штаба решения о завершении контртеррористической операции.
Глава 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 11. Информирование общественности
1. Информирование об обстоятельствах террористической акции и ходе контртеррористической операции осуществляется руководителем оперативного штаба или уполномоченным им лицом.
2. Представители средств массовой информации работают в зоне проведения контртеррористической операции в условиях, исключающих разглашение сведений о тактике проведения операции, количестве и вооружении привлекаемых сил, а также персональных данных сотрудников спецподразделений.
3. Запрещается распространение сведений, создающих панику среди населения либо препятствующих выполнению задач контртеррористической операции.
Статья 12. Освобождение от ответственности
Лицо, добровольно прекратившее участие в террористической деятельности и способствовавшее предотвращению террористической акции, может быть освобождено от ответственности в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством, кроме случаев, когда в его действиях усматривается состав особо тяжкого преступления, сопряженного с гибелью людей.
Статья 13. Ответственность за нарушение настоящего Федерального закона
Физические и юридические лица, нарушившие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством. Неисполнение законных требований руководителя оперативного штаба или уполномоченных должностных лиц влечет административную или уголовную ответственность в зависимости от тяжести последствий.
Статья 14. Вступление в силу настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования и применяется на всей территории Нижегородской области при проведении контртеррористических операций и иных мероприятий по противодействию терроризму.
«О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ ТЕРРОРИЗМУ»
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовая основа противодействия терроризму
Противодействие терроризму основывается на Конституции, общепризнанных принципах и нормах международного права, настоящем Федеральном законе, а также на нормативных правовых актах, издаваемых в соответствии с ним Федеральными органами исполнительной власти.
Статья 2. Основные принципы противодействия терроризму
Противодействие терроризму осуществляется на основе следующих основных принципов:
обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;
законность;
неотвратимость ответственности за осуществление террористической деятельности;
приоритет мер предупреждения терроризма;
единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами;
соразмерность мер противодействия степени террористической угрозы;
минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма;
конфиденциальность сведений о тактике, методах и средствах осуществления контртеррористических операций.
Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
Для целей настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия:
1. Терроризм — идеология насилия и практика воздействия на принятие решений органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, сопряженные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий. Терроризм выражается в совершении взрывов, поджогов, захватов заложников, угонов транспортных средств, создании аварийных ситуаций на объектах жизнеобеспечения, а также в угрозе совершения указанных действий в целях дестабилизации общественной безопасности и принуждения к исполнению требований;
2. Террорист — физическое лицо, которое непосредственно участвует в организации, планировании, подготовке или совершении террористической акции, оказывает содействие в финансировании, материально-техническом обеспечении, предоставлении укрытий, средств связи или информации для подготовки либо совершения террористического акта, входит в состав террористической группы или организации независимо от выполняемой в ней роли, либо публично оправдывает терроризм, призывает к его совершению либо распространяет материалы, содержащие признаки пропаганды террористической деятельности. Лицо признается террористом с момента начала осуществления действий, подпадающих под признаки, указанные в настоящей статье, либо с момента вынесения судебного решения о признании его причастным к террористической деятельности. Правовой статус террориста не зависит от наличия либо отсутствия гражданства;
3. Террористическая группа — устойчивое объединение двух и более лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких террористических актов, действующих с единым умыслом и под единым руководством;
4. Террористическая организация — структурированное объединение, созданное для осуществления террористической деятельности либо признающее возможность использования терроризма в своей практике, с иерархической системой управления, внутренней дисциплиной и распределением ролей между участниками;
5. Пособник террориста — физическое лицо, не принимающее непосредственного участия в совершении террористического акта, но осознанно способствующее его подготовке или сокрытию следов преступления, включая укрывательство, недоносительство (при наличии реальной осведомленности) и создание условий для безнаказанности исполнителей;
6. Террористическая акция — совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий;
7. Контртеррористическая операция (КТО) — комплекс специальных, оперативно-боевых, войсковых и иных мероприятий с применением боевой техники, оружия и специальных средств по пресечению террористической акции, обезвреживанию террористов, обеспечению безопасности физических лиц и сохранности материальных ценностей;
8. Зона проведения контртеррористической операции — отдельные участки местности (акватории) или объекты, в пределах которых осуществляется контртеррористическая операция и вводится правовой режим, предусмотренный настоящим Федеральным законом.
Глава 2. ПОЛНОМОЧИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
Статья 4. Полномочия ФСБ
1. Федеральная служба безопасности является главным федеральным органом исполнительной власти в сфере противодействия терроризму.
2. ФСБ осуществляет координацию деятельности подведомственных структур, организует и проводит контртеррористические операции, а также информирует высшее руководство о введении правового режима контртеррористической операции.
3. Полковник ФСБ определяет порядок привлечения сил и средств иных федеральных органов для минимизации последствий террористического акта.
4. ФСБ ведет единый федеральный список организаций и физических лиц, признанных террористическими, и обеспечивает его актуализацию.
Статья 5. Полномочия Управления «А» Центра специального назначения ФСБ
1. Управление «А» (специальное подразделение) предназначено для проведения специальных силовых операций по предотвращению террористических актов, поиску, обезвреживанию или ликвидации террористов, а также освобождению заложников.
2. Сотрудники Управления «А» привлекаются к выполнению задач особой сложности в рамках контртеррористической операции, включая штурм объектов, воздушных и водных судов, наземного транспорта.
3. Управление «А» взаимодействует с подразделениями ФСБ и УМВД в части планирования и реализации силовой фазы контртеррористической операции.
Статья 6. Полномочия Управления Министерства внутренних дел (УМВД)
Управление Министерства внутренних дел в пределах компетенции:
обеспечивает охрану общественного порядка в зоне контртеррористической операции, осуществляет оцепление и блокирование территории;
проводит оперативно-розыскные мероприятия по выявлению и пресечению деятельности террористических групп;
осуществляет взаимодействие с иными силовыми структурами в части обеспечения режима безопасности;
обеспечивает пропускной режим в зоне проведения контртеррористической операции, организует эвакуацию гражданского населения;
проверяет документы у физических лиц, осуществляет задержание и доставление лиц, подозреваемых в причастности к террористической деятельности.
Глава 3. ПРОВЕДЕНИЕ КОНТРТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ОПЕРАЦИИ
Статья 7. Принятие решения о проведении контртеррористической операции
1. Решение о проведении контртеррористической операции на территории Нижегородской области принимается руководителем Оперативного штаба — полковником ФСБ на условиях единоначалия.
2. В случаях, требующих незамедлительного реагирования, право принятия решения о начале контртеррористической операции предоставляется руководителю территориального органа ФСБ с последующим уведомлением оперативного штаба в течение 24 часов.
Статья 8. Руководитель оперативного штаба и его полномочия
1. Руководитель оперативного штаба осуществляет единое управление привлекаемыми силами и средствами, включая подразделения УМВД и Управления «А».
2. Вмешательство кого-либо в его оперативное руководство не допускается.
3. Руководитель оперативного штаба вправе вводить в зоне проведения контртеррористической операции следующие меры и временные ограничения:
проверка документов у физических лиц, досмотр транспортных средств и перемещаемых грузов;
ограничение или запрет движения транспортных средств и пешеходов;
усиление охраны общественного порядка и режимных объектов;
контроль телефонных переговоров и иных коммуникаций;
приостановление деятельности средств массовой информации в части распространения сведений о ходе операции;
отстранение от должности руководителей организаций, допустивших нарушения антитеррористического режима;
эвакуация граждан в безопасные районы.
Статья 9. Применение силы, специальных средств и оружия
1. Сотрудники подразделений, привлекаемых к контртеррористической операции (Управление «А», УМВД), имеют право применять оружие и специальные средства для пресечения террористической акции, спасения жизни людей и задержания преступников.
2. Применение силы должно быть соразмерно степени угрозы. При идентификации целей террористом признается любое вооруженное лицо, отказывающееся сложить оружие и прекратить противоправные действия, либо лицо, находящееся в зоне проведения контртеррористической операции с явными признаками принадлежности к террористической структуре (наличие оружия, взрывчатых веществ, средств связи, маскировка, агрессивное поведение).
3. Указанное лицо подлежит задержанию, а в случае оказания вооруженного сопротивления — нейтрализации (обезвреживанию) без предварительного предупреждения, если промедление создает непосредственную опасность для жизни и здоровья граждан.
Сотрудники имеют право применять специальные окрашивающие и маркирующие средства, средства принудительной остановки транспорта.
Статья 10. Правовой режим в зоне проведения контртеррористической операции
1. С момента введения правового режима контртеррористической операции на соответствующей территории (объекте) действуют особые условия:
усиление охраны общественного порядка;
введение цензуры на корреспонденцию и контроль сообщений;
ограничение права на свободу передвижения;
изъятие при необходимости имущества организаций и граждан для нужд операции с последующей компенсацией в порядке, установленном Правительством.
2. Правовой режим действует до принятия руководителем оперативного штаба решения о завершении контртеррористической операции.
Глава 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 11. Информирование общественности
1. Информирование об обстоятельствах террористической акции и ходе контртеррористической операции осуществляется руководителем оперативного штаба или уполномоченным им лицом.
2. Представители средств массовой информации работают в зоне проведения контртеррористической операции в условиях, исключающих разглашение сведений о тактике проведения операции, количестве и вооружении привлекаемых сил, а также персональных данных сотрудников спецподразделений.
3. Запрещается распространение сведений, создающих панику среди населения либо препятствующих выполнению задач контртеррористической операции.
Статья 12. Освобождение от ответственности
Лицо, добровольно прекратившее участие в террористической деятельности и способствовавшее предотвращению террористической акции, может быть освобождено от ответственности в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством, кроме случаев, когда в его действиях усматривается состав особо тяжкого преступления, сопряженного с гибелью людей.
Статья 13. Ответственность за нарушение настоящего Федерального закона
Физические и юридические лица, нарушившие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством. Неисполнение законных требований руководителя оперативного штаба или уполномоченных должностных лиц влечет административную или уголовную ответственность в зависимости от тяжести последствий.
Статья 14. Вступление в силу настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования и применяется на всей территории Нижегородской области при проведении контртеррористических операций и иных мероприятий по противодействию терроризму.