- Сообщения
- 205
- Реакции
- 20
- Баллы
- 25
- Тема Автор
- #1
ЗАКОН ГОРОДА НИЖЕГОРОДСКА
«О порядке задержания государственных служащих»
«О порядке задержания государственных служащих»
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования
1. Настоящий Закон определяет порядок, основания и особенности задержания государственных служащих на территории города Нижегородска.
2. Целью настоящего Закона является обеспечение законности, защиты прав государственных служащих, соблюдения процессуального порядка, а также предотвращение злоупотреблений при проведении задержания.
3. Задержание государственного служащего не является мерой наказания и применяется исключительно для установления обстоятельств возможного правонарушения.
4. Задержание государственного служащего проводится с обязательным уведомлением руководства задержанного и обязательным участием прокурора города Нижегородска, за исключением случаев непосредственной угрозы жизни и здоровью граждан.
Статья 2. Основные понятия
1. Государственный служащий — лицо, состоящее на службе в государственном органе, муниципальном органе, силовой структуре, медицинском учреждении, судебном органе или иной официальной организации города Нижегородска.
2. Задержание — временное ограничение свободы лица, подозреваемого в совершении правонарушения, проводимое уполномоченным сотрудником в установленном законом порядке.
3. Уполномоченное лицо — сотрудник правоохранительного органа или иной государственной структуры, которому законом предоставлено право производить задержание.
4. Руководство задержанного — непосредственный начальник, заместитель начальника либо иное должностное лицо организации, в которой состоит задержанный государственный служащий.
5. Прокурор — должностное лицо прокуратуры города Нижегородска, уполномоченное осуществлять надзор за законностью задержания, оценивать представленные доказательства и принимать процессуальное решение в пределах своей компетенции.
ГЛАВА II. ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ЗАДЕРЖАНИЯ
Статья 3. Общие основания задержания государственного служащего
1. Государственный служащий может быть задержан при наличии достаточных оснований полагать, что он совершил правонарушение.
2. Основаниями для задержания являются:
- застигнутие лица в момент совершения правонарушения либо непосредственно после него;
- наличие фото-, видео- или иной фиксации правонарушения;
- наличие очевидных следов правонарушения при лице, на его одежде, транспорте или имуществе;
- нахождение лица в розыске;
- наличие законного ордера, постановления или иного процессуального документа;
- совершение деяния, создающего непосредственную угрозу жизни, здоровью граждан либо общественной безопасности.
3. Не допускается задержание государственного служащего исключительно по причине его должности, ведомственной принадлежности, личного конфликта либо служебного спора.
Статья 4. Особенности задержания государственного служащего при исполнении
1. Государственный служащий, находящийся при исполнении служебных обязанностей, может быть задержан только при наличии очевидных признаков правонарушения либо достаточной доказательной базы.
2. Если нарушение не связано с угрозой жизни, здоровью граждан, общественной безопасности или тяжкими последствиями, уполномоченное лицо вправе зафиксировать нарушение и передать материалы руководству задерживаемого либо в компетентный орган без фактического ограничения свободы лица.
3. Задержание государственного служащего при исполнении должно проводиться с минимальным вмешательством в работу государственной организации, если иное не требуется обстоятельствами дела.
4. При отсутствии необходимости немедленного ограничения свободы лица материалы передаются для служебного, административного или иного процессуального рассмотрения.
ГЛАВА III. ПОРЯДОК ЗАДЕРЖАНИЯ
Статья 5. Порядок действий при задержании
1. Уполномоченное лицо при задержании государственного служащего обязано:
- представиться и предъявить служебный идентификатор;
- сообщить причину задержания;
- разъяснить задержанному его права;
- провести идентификацию личности;
- установить принадлежность лица к государственной организации;
- зафиксировать процесс задержания на видеозапись;
- уведомить руководство задержанного;
- вызвать прокурора города Нижегородска;
- доставить задержанного в установленное место проведения процессуальных действий;
- предоставить прокурору и руководству задержанного доказательства предполагаемого правонарушения.
2. Последовательность отдельных действий может быть изменена, если имеется угроза жизни, здоровью, побега задержанного, уничтожения доказательств либо иная неотложная ситуация.
3. После устранения угрозы уполномоченное лицо обязано незамедлительно разъяснить задержанному причины задержания, его права, а также уведомить руководство задержанного и прокурора.
4. Без вызова прокурора дальнейшее проведение процессуальных действий в отношении государственного служащего не допускается, за исключением действий, направленных на обеспечение безопасности, сохранение доказательств и предотвращение побега.
Статья 6. Обязательное присутствие прокурора
1. Присутствие прокурора при задержании государственного служащего является обязательным.
2. После установления факта принадлежности задержанного к государственной организации уполномоченное лицо обязано незамедлительно вызвать прокурора города Нижегородска.
3. До прибытия прокурора допускается:
- обеспечение безопасности участников задержания;
- первичная идентификация личности;
- первичный досмотр в целях обнаружения опасных предметов;
- фиксация обстоятельств задержания;
- уведомление руководства задержанного;
- сохранение доказательств.
4. До прибытия прокурора не допускается:
- назначение наказания;
- принятие окончательного решения о виновности задержанного;
- передача задержанного для отбывания наказания;
- принуждение задержанного к даче объяснений;
- завершение процессуального оформления без оценки прокурора.
5. Если прокурор не прибыл либо сообщил о невозможности прибытия в установленный законом срок, государственный служащий подлежит освобождению.
6. Освобождение задержанного по причине неприбытия прокурора не препятствует последующей передаче материалов в прокуратуру, суд или иной компетентный орган для дальнейшего рассмотрения.
Статья 7. Уведомление руководства задержанного
1. После установления факта принадлежности задержанного к государственной организации уполномоченное лицо обязано уведомить руководство задержанного.
2. Руководство задержанного вправе прибыть к месту проведения процессуальных действий для получения информации о причинах задержания и представления служебных сведений, имеющих значение для разбирательства.
3. Неприбытие руководства не препятствует продолжению процессуальных действий, если прокурор прибыл и признал наличие оснований для дальнейшего рассмотрения.
4. В случае невозможности прибытия руководства уполномоченное лицо либо прокурор обязаны уведомить руководство задержанного в кратчайший срок любым доступным способом.
Статья 8. Полномочия прокурора при задержании
1. Прокурор при задержании государственного служащего осуществляет надзор за законностью процессуальных действий.
2. Прокурор вправе:
- получить от уполномоченного лица причины задержания;
- ознакомиться с представленными доказательствами;
- запросить дополнительные сведения;
- выслушать позицию задержанного;
- выслушать позицию руководства задержанного;
- дать оценку правомерности задержания;
- принять решение о наличии либо отсутствии оснований для дальнейшего производства;
- потребовать освобождения задержанного при отсутствии законных оснований.
3. Уполномоченное лицо обязано исполнять законные требования прокурора, отданные в ходе задержания.
4. Если прокурор признаёт отсутствие достаточных оснований для задержания либо наличие существенных нарушений процедуры, задержанный государственный служащий подлежит немедленному освобождению.
5. Если прокурор признаёт наличие противоправного деяния и достаточность доказательств, дальнейшие действия осуществляются в порядке, установленном законодательством города Нижегородска.
Статья 9. Права задержанного государственного служащего
1. Задержанный государственный служащий имеет право:
- знать причину задержания;
- получить разъяснение своих прав;
- сохранять молчание;
- пользоваться юридической помощью;
- требовать фиксации процессуальных действий;
- заявлять ходатайства и возражения;
- предоставлять доказательства своей невиновности;
- требовать участия прокурора;
- обжаловать действия уполномоченного лица.
2. Ограничение указанных прав допускается только в случаях, прямо предусмотренных законом, либо при наличии непосредственной угрозы безопасности.
Статья 10. Юридическая помощь
1. По требованию задержанного ему должна быть предоставлена возможность воспользоваться юридической помощью.
2. Уполномоченное лицо обязано предоставить задержанному разумное время для вызова защитника, если это не создает угрозы безопасности и не препятствует неотложным процессуальным действиям.
3. Отсутствие защитника не является основанием для незаконного удержания лица сверх установленного срока.
4. Участие защитника не отменяет обязательного участия прокурора при задержании государственного служащего.
ГЛАВА IV. ПРОВЕРКА И ОЦЕНКА ДОКАЗАТЕЛЬСТВ
Статья 11. Обязанность фиксации доказательств
1. Лицо, производящее задержание, обязано иметь и предоставить законные основания задержания.
2. К доказательствам могут относиться:
- видеозапись;
- фотоматериалы;
- показания очевидцев;
- служебные документы;
- записи с камер наблюдения;
- результаты досмотра или обыска;
- иные материалы, полученные законным путем.
3. Доказательства должны быть представлены прокурору и, при необходимости, руководству задержанного.
4. Доказательства, полученные с нарушением закона, не могут являться единственным основанием для привлечения государственного служащего к ответственности.
Статья 12. Рассмотрение обстоятельств задержания
1. При рассмотрении обстоятельств задержания учитываются:
- характер предполагаемого правонарушения;
- наличие угрозы жизни и здоровью граждан;
- наличие доказательств;
- должностное положение задержанного;
- факт нахождения лица при исполнении;
- поведение задержанного при проведении процессуальных действий;
- позиция прокурора.
2. При отсутствии достаточных оснований задержанный подлежит освобождению.
3. Освобождение лица не препятствует дальнейшему служебному, административному или иному разбирательству при наличии оснований.
ГЛАВА V. ОГРАНИЧЕНИЯ И ЗАПРЕТЫ
Статья 13. Недопустимые действия при задержании
1. При задержании государственного служащего запрещается:
- применять чрезмерную силу без необходимости;
- унижать честь и достоинство задержанного;
- скрывать причину задержания;
- препятствовать реализации законных прав задержанного;
- игнорировать требование об обязательном вызове прокурора;
- отказывать в фиксации процессуальных действий;
- проводить задержание из личной неприязни;
- использовать задержание как способ давления на государственную организацию.
2. Нарушение порядка задержания является основанием для признания действий уполномоченного лица неправомерными.
Статья 14. Ответственность за незаконное задержание
1. Лицо, незаконно задержавшее государственного служащего, несет ответственность в соответствии с законодательством города Нижегородска.
2. Незаконным задержанием признается задержание, произведенное:
- без достаточных оснований;
- без разъяснения причин задержания;
- с нарушением прав задержанного;
- с превышением полномочий;
- при отсутствии доказательств совершения правонарушения;
- с нарушением установленного срока задержания;
- без обязательного вызова прокурора;
- с продолжением процессуальных действий после сообщения о невозможности прибытия прокурора.
3. Материалы о незаконном задержании могут быть переданы руководству уполномоченного лица, в суд либо в прокуратуру города Нижегородска.
ГЛАВА VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 15. Срок задержания
1. Срок задержания государственного служащего не может превышать срок, установленный процессуальным законодательством города Нижегородска.
2. Время задержания исчисляется с момента фактического ограничения свободы передвижения лица.
3. На время ожидания прокурора срок задержания может быть приостановлен в пределах, установленных законом.
4. Превышение установленного срока без законных оснований влечет обязанность немедленного освобождения задержанного.
Статья 16. Обжалование задержания
1. Задержанный государственный служащий вправе обжаловать действия уполномоченного лица.
2. Жалоба может быть подана:
- руководству органа, сотрудник которого произвел задержание;
- в суд города Нижегородска;
- в прокуратуру города Нижегородска;
- в иной компетентный орган, осуществляющий надзор за соблюдением законности.
3. Подача жалобы не препятствует дальнейшему рассмотрению дела, если задержание было произведено на законных основаниях.
Статья 17. Вступление закона в силу
1. Настоящий Закон вступает в силу с момента его официального опубликования.
2. Все нормативные акты города Нижегородска, противоречащие настоящему Закону, подлежат приведению в соответствие с ним.