- Сообщения
- 205
- Реакции
- 20
- Баллы
- 25
- Тема Автор
- #1
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН
О ПРАВИТЕЛЬСТВЕ ОБЛАСТИ
Принят Законодательным Собранием области «14.07.2026» 2026 года.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правительство области и его назначение
1. Правительство области является высшим коллегиальным исполнительным органом государственной власти, осуществляющим непосредственное управление областью.
2. Правительство области ведет работу по обеспечению безопасности Российской Федерации, защите прав и свобод человека и гражданина от преступлений и иных незаконных посягательств, а также осуществляет контрольную и надзорную деятельность в отношении иных органов.
3. Руководство деятельностью Правительства области осуществляют Губернатор области, а также его заместители.
Статья 2. Правовая основа деятельности Правительства области
Правовую основу деятельности Правительства области составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный конституционный закон, другие нормативные правовые акты Российской Федерации и области.
Статья 3. Защита сведений о работе Правительства области
1. Деятельность и информация, которая проводится сотрудниками Правительства области, в случае если они имеют статус секретности, не могут быть рассекречены кем-либо, за исключением лиц, уполномоченных на то законами Российской Федерации.
2. Никто не вправе вмешиваться в служебную деятельность Правительства области в соответствии с частью 1 настоящей статьи.
Статья 4. Беспристрастность
1. Правительство области защищает права, свободы и законные интересы человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
2. При осуществлении служебной деятельности сотрудник Правительства области не должен быть зависим от решений политических партий, иных общественных объединений и религиозных организаций.
3. Сотрудник Правительства области как в служебное, так и во внеслужебное время должен воздерживаться от любых действий, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности или нанести ущерб авторитету государства.
Статья 5. Открытость и публичность
1. Деятельность Правительства области является открытой для общества, за исключением той деятельности или информации, которая имеет статус секретности.
2. Граждане, общественные объединения и организации имеют право в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, получать достоверную информацию о деятельности Правительства области, а также получать от Правительства области информацию, непосредственно затрагивающую их права, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральным законом.
Статья 6. Правовая защита сотрудников Правительства области
1. Сотрудники Правительства области при исполнении ими служебных обязанностей являются представителями власти и находятся под защитой государства. Законные требования сотрудников Правительства области обязательны для исполнения гражданами и должностными лицами.
2. Сотрудники Правительства области не несут ответственности за вред, причиненный лицам и организациям при применении оружия, специальных средств и физической силы, если указанные действия осуществлялись в интересах соблюдения прав и свобод граждан, а также в интересах обеспечения правовой безопасности.
3. Процессуальные действия в отношении сотрудников Правительства области, имеющих статус неприкосновенности, не могут быть совершены, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом о неприкосновенности.
Статья 7. Соблюдение прав и свобод человека
1. Правительство области осуществляет свою деятельность на основе соблюдения и уважения прав и свобод человека и гражданина.
2. Сотруднику Правительства области запрещается прибегать к аморальным действиям (пытки, насилие, жестокое или унижающее достоинство обращение). Сотрудник Правительства области обязан пресекать действия, которыми гражданину умышленно причиняются боль и физические страдания.
3. При обращении к гражданину или по обращению гражданина сотрудник Правительства области обязан назвать свою должность, фамилию, принять соответствующие меры в пределах своих полномочий либо разъяснить, в чью компетенцию входит решение поставленного вопроса.
Глава II. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВА ОБЛАСТИ
Статья 8. Направления деятельности Правительства области
Деятельность Правительства области осуществляется по следующим направлениям:
· осуществление деятельности в социально-экономической сфере;
· обеспечение единства системы исполнительной власти, направление и контроль деятельности ее органов;
· формирование, регулирование и реализация федеральных целевых программ и обеспечение их реализации;
· реализация всех прав и полномочий в соответствии с законодательством;
· защита и контроль соблюдения прав человека;
· обеспечение полного контроля и надзорной деятельности за законностью государственных структур.
Статья 9. Деятельность в социально-экономической сфере
1. Правительство области осуществляет деятельность в социально-экономической сфере в целях обеспечения устойчивого развития территории области, повышения качества жизни населения, укрепления экономического потенциала и социальной стабильности.
2. В сфере экономического развития Правительство области:
· разрабатывает и реализует стратегию социально-экономического развития;
· формирует и исполняет бюджет (государственную казну), обеспечивает эффективное и целевое использование бюджетных средств;
· создает условия для развития промышленности, сельского хозяйства;
· обеспечивает проведение государственной политики в сфере ценообразования, тарифного регулирования и поддержки приоритетных отраслей экономики в пределах своей компетенции.
3. В сфере социальной политики Правительство области:
· обеспечивает реализацию государственных программ в здравоохранении, образовании, культуре;
· принимает меры по социальной защите населения, включая поддержку различных категорий граждан, нуждающихся в помощи;
· содействует занятости населения;
· обеспечивает реализацию жилищной политики, в том числе в части предоставления мер государственной поддержки гражданам;
· обеспечивает взаимодействие с федеральными органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями по вопросам социально-экономического развития;
· осуществляет контроль за реализацией принятых программ и мероприятий в социально-экономической сфере, анализирует их эффективность и при необходимости вносит изменения в установленном порядке;
· в пределах своей компетенции принимает нормативные правовые акты, направленные на регулирование отношений в социально-экономической сфере, и обеспечивает их исполнение.
Статья 10. Обеспечение единства системы исполнительной власти, направления и контроля деятельности ее органов
1. Правительство области обеспечивает единство системы исполнительной власти на территории области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами области.
В целях обеспечения единства системы исполнительной власти Правительство области:
· организует деятельность органов исполнительной власти области и координирует их работу;
· обеспечивает согласованное взаимодействие органов исполнительной власти области между собой, а также с федеральными органами государственной власти и органами местного самоуправления;
· принимает меры по реализации единой государственной политики в различных сферах управления;
· устанавливает общие принципы организации деятельности органов исполнительной власти области;
· обеспечивает соблюдение законности и дисциплины в деятельности органов исполнительной власти области.
Органы исполнительной власти области осуществляют свою деятельность на основе единых принципов законности, подотчетности, согласованности действий и ответственности за принимаемые решения.
2. Органы исполнительной власти области осуществляют свою деятельность по следующим основным направлениям:
· реализация государственной политики и исполнение законодательства Российской Федерации и законов области;
· обеспечение социально-экономического развития области;
· управление государственным имуществом области;
· обеспечение общественной безопасности, правопорядка и защиты прав и свобод граждан в пределах установленной компетенции;
· развитие образования, здравоохранения, культуры, науки, физической культуры и спорта;
· развитие промышленности, сельского хозяйства, транспорта, связи и инфраструктуры;
· обеспечение охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов;
· осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законами области.
Органы исполнительной власти области реализуют указанные направления деятельности посредством принятия управленческих решений, разработки и реализации государственных программ, а также иных мер государственного регулирования.
3. Правительство области осуществляет контроль за деятельностью органов исполнительной власти области в целях обеспечения законности, эффективности и согласованности их работы.
Контроль деятельности органов исполнительной власти области включает:
· проверку исполнения законодательства Российской Федерации и законов области;
· оценку эффективности реализации государственных программ и решений Правительства области;
· контроль за использованием бюджетных средств и государственного имущества области;
· анализ деятельности органов исполнительной власти области и принятие мер по устранению выявленных нарушений.
По результатам осуществления контроля Правительство области вправе:
· давать обязательные для исполнения поручения (приказы);
· требовать представления отчетов о деятельности органов исполнительной власти области;
· принимать решения о проведении проверок и служебных расследований;
· применять иные меры, предусмотренные законодательством.
Органы исполнительной власти области обязаны представлять Правительству области необходимую информацию о своей деятельности и обеспечивать выполнение его решений и поручений.
Статья 11. Формирование, регулирование и реализация федеральных целевых программ и обеспечение их реализации
1. Правительство области участвует в формировании, регулировании и реализации федеральных целевых программ на территории области в целях обеспечения социально-экономического развития региона и эффективного выполнения задач государственной политики Российской Федерации.
В рамках реализации федеральных целевых программ Правительство области:
· принимает участие в подготовке предложений по разработке и совершенствованию федеральных целевых программ, затрагивающих развитие области;
· организует участие органов исполнительной власти области в реализации федеральных целевых программ;
· разрабатывает региональные мероприятия и проекты, направленные на выполнение задач федеральных целевых программ;
· обеспечивает включение необходимых мероприятий в государственные программы области и иные региональные программы развития;
· координирует деятельность органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления и иных организаций при реализации федеральных целевых программ.
2. Правительство области осуществляет нормативное и организационное регулирование реализации федеральных целевых программ в пределах своей компетенции.
Правительство области обеспечивает финансирование мероприятий федеральных целевых программ за счет средств областного бюджета в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законами области.
Правительство области осуществляет контроль за реализацией федеральных целевых программ на территории области, включая:
· контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств;
· мониторинг выполнения мероприятий и достижения установленных показателей;
· подготовку отчетности о ходе реализации федеральных целевых программ.
Органы исполнительной власти области обязаны обеспечивать своевременное и качественное исполнение мероприятий федеральных целевых программ и представлять Правительству области необходимую информацию о ходе их реализации.
Статья 12. Реализация всех прав и полномочий в соответствии с законодательством
1. Правительство области осуществляет свои права и полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, уставом (конституцией) области и законами области.
2. В пределах своей компетенции Правительство области принимает необходимые меры по реализации возложенных на него полномочий и обеспечивает исполнение законодательства Российской Федерации и законодательства области на территории области.
3. При осуществлении своих полномочий Правительство области руководствуется принципами законности, ответственности, гласности, эффективности управления и приоритета прав и свобод человека и гражданина.
4. Правительство области вправе принимать нормативные правовые акты, а также осуществлять организационные и иные меры, направленные на реализацию предоставленных ему прав и полномочий.
5. Реализация прав и полномочий Правительства области осуществляется через систему органов исполнительной власти области, должностных лиц, а также посредством взаимодействия с федеральными органами государственной власти, органами местного самоуправления и иными организациями.
6. Превышение полномочий либо осуществление полномочий с нарушением законодательства Российской Федерации и законодательства области не допускается и влечет ответственность, установленную законодательством.
Статья 13. Защита и контроль соблюдения прав человека
1. Правительство области обеспечивает защиту прав и свобод человека и гражданина на территории области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами области.
В целях обеспечения защиты прав и свобод человека и гражданина Правительство области:
· принимает меры по реализации государственной политики в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина;
· обеспечивает соблюдение прав и свобод человека и гражданина органами исполнительной власти области и подведомственными организациями;
· рассматривает обращения граждан, организаций и общественных объединений по вопросам нарушения прав и свобод человека и гражданина;
· принимает меры по восстановлению нарушенных прав и законных интересов граждан в пределах своей компетенции;
· взаимодействует с федеральными органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина.
2. Правительство области осуществляет контроль за деятельностью органов исполнительной власти области в части соблюдения ими прав и свобод человека и гражданина.
Органы исполнительной власти области обязаны принимать меры по предупреждению нарушений прав и свобод человека и гражданина, а также своевременно устранять выявленные нарушения.
3. В случаях выявления нарушений прав и свобод человека и гражданина Правительство области вправе принимать меры реагирования, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законами области.
Статья 14. Обеспечение контроля и надзорной деятельности за законностью деятельности государственных органов
1. Правительство области обеспечивает контроль за соблюдением законности в деятельности органов исполнительной власти области и подведомственных государственных учреждений и организаций.
В целях обеспечения законности Правительство области:
· организует систему внутреннего контроля за деятельностью органов исполнительной власти области;
· осуществляет надзор за исполнением нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов области;
· проводит проверки деятельности органов исполнительной власти области и подведомственных организаций;
· принимает меры по предупреждению, выявлению и устранению нарушений законодательства;
· обеспечивает ответственность должностных лиц за нарушение законодательства.
2. Органы исполнительной власти области и их должностные лица обязаны соблюдать требования законодательства Российской Федерации, а также нормативные правовые акты области.
3. В случае выявления нарушений законности Правительство области вправе:
· требовать устранения выявленных нарушений;
· давать обязательные для исполнения поручения и предписания;
· привлекать виновных должностных лиц к ответственности в установленном законодательством порядке;
· принимать иные меры, направленные на восстановление законности.
Контрольная и надзорная деятельность Правительства области осуществляется во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами местного самоуправления и иными государственными органами в пределах их компетенции.
Глава III. ПОЛНОМОЧИЯ И ОБЯЗАННОСТИ СОТРУДНИКОВ
Статья 15. Полномочия сотрудников Правительства области
1. Сотрудники Правительства области для исполнения служебных обязанностей имеют следующие полномочия:
· требовать от лиц документы, удостоверяющие их личность, а также прекращения противоправных действий;
· осуществлять внешние и внутренние связи с различными органами;
· применять оружие, специальные средства, технику, принятые на вооружение Правительства области, а также физическую силу для самообороны или охранной деятельности;
· производить проверки в отношении сотрудников и организаций в соответствии с правилами проверок и иными нормативными правовыми актами;
· знакомиться с необходимыми документами и материалами, в том числе с персональными данными граждан, имеющими отношение к деятельности Правительства области;
· требовать от граждан разойтись при нарушении порядка проведения публичного мероприятия, либо проведения собрания, митинга, демонстрации.
2. Иные полномочия, не указанные в пункте 1 настоящей статьи, предоставляются сотрудникам Правительства области другими статьями настоящего Федерального конституционного закона.
3. Иные полномочия предоставляются Правительству области в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Губернатора области.
Статья 16. Обязанности сотрудников Правительства области
Сотрудники Правительства области обязаны:
· соблюдать действующее законодательство и иные нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность Правительства области;
· уважать и соблюдать конституционные и иные права граждан Российской Федерации при исполнении своих служебных обязанностей;
· не вести беседы и не выполнять работу, не связанные с выполнением ими служебных обязанностей;
· в любой ситуации сохранять сдержанность;
· в случае выдвижения законных требований по отношению к гражданину или должностному лицу ознакомить лицо с основанием для выдвижения такого требования, если позволяют обстоятельства;
· при обращении гражданина или должностного лица к сотрудникам Правительства области, а также при обращении сотрудников Правительства области к гражданину или должностному лицу предъявить служебное удостоверение.
Статья 17. Полномочия руководства Правительства области
1. Руководство Правительства области осуществляет общее руководство деятельностью Правительства области и обеспечивает реализацию его полномочий в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, уставом (конституцией) области, законами области и иными нормативными правовыми актами.
2. К руководству Правительства области относятся высшие должностные лица Правительства области, включая Губернатора области, его заместителей и иных должностных лиц, определенных законодательством области.
3. Руководство Правительства области в пределах своей компетенции:
· организует работу Правительства области и определяет основные направления его деятельности;
· обеспечивает реализацию государственной политики и исполнение законодательства Российской Федерации и законодательства области;
· координирует деятельность органов исполнительной власти области;
· осуществляет контроль за исполнением решений Правительства области, федеральных и региональных программ;
· принимает меры по обеспечению законности в деятельности органов исполнительной власти области;
· обеспечивает реализацию мер по защите прав и свобод человека и гражданина;
· организует реализацию федеральных целевых программ и региональных программ на территории области;
· принимает решения по вопросам социально-экономического развития области;
· взаимодействует с федеральными органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и общественными объединениями.
4. Руководство Правительства области вправе издавать распоряжения, поручения и иные акты в пределах своей компетенции, обязательные для исполнения органами исполнительной власти области и их должностными лицами.
5. Руководство Правительства области несет ответственность за организацию деятельности Правительства области, эффективность принимаемых решений и соблюдение законодательства Российской Федерации и законодательства области.
6. Руководство Правительства области вправе назначать проверки, применять наказания в соответствии с законодательством и наделять этими же полномочиями других государственных лиц в соответствии с законодательством.
Глава IV. КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА ОБЛАСТИ
Статья 18. Обжалование действий сотрудников Правительства области
Все расследования в отношении сотрудников Правительства области, инициированные по жалобе руководству Правительства области или органами дознания, надзора, безопасности или следствия, проводятся под руководством Правительства области.
Действия сотрудников Правительства области также могут быть обжалованы в судебном порядке.
Статья 19. Контроль за деятельностью Правительства области
Надзор за деятельностью Правительства области осуществляется руководством Правительства области, органами дознания, безопасности, надзора или следствия Российской Федерации в пределах полномочий, определяемых Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
———
Губернатор Нижегородской области:
Z.W ; Zhenya_Wagners
«14.07.2026» 2026 года.